本文摘要：仍然后遗症可再生能源发展的三弃问题弃水、弃风、弃光，在今年获得恶化，并未来将会在三年内获得有效地解决问题。

仍然后遗症可再生能源发展的三弃问题弃水、弃风、弃光，在今年获得恶化，并未来将会在三年内获得有效地解决问题。11月14日，国家能源局官网公布《关于2017年前三季度减轻弃水弃风弃光状况的通报》（下称《通报》），回应各省（区、市）和电网企业采行多种措施不断扩大可再生能源电力消纳，已获得了一定效益，今年1-9月，全国弃水弃风弃光局面有所恶化，可再生能源电力整体消纳水平逐步提高。

数据表明，前三季度，弃水电量同比增加35亿千瓦时，西南水电水能利用率同比提升大约2个百分点；弃风电量同比增加103亿千瓦时，弃风率同比上升6.7个百分点。弃光电量同比增加14亿千瓦时，弃光率同比上升4个百分点。

前三季度，弃水、弃风电量同比增加138亿千瓦时。若按照一户家庭2400千瓦时/年的用电量计算出来，138亿千瓦时的电量可符合575万户普通家庭一年的用电量。

由于水力发电、风力发电及光伏发电自身的特点和局限性，对电网安全性导致一定的隐患。上述新能源尽管产生了极大的电力，但并无法改以实际应用于，被白白浪费掉。《通报》回应，要构建全年有效地减轻弃水、弃风、弃光状况仍面对相当大压力。

特别是在冬季是风电、光伏发电消纳利用可玩性仅次于的时期，局部地区还面对弃风、弃光声浪的压力。同时，不受汛末来水多和极端天气等影响，四川、云南、广西水电仍不存在较小消纳压力。为了有效地解决问题三弃问题，11月23日，国家能源局、国家发改委牵头印发了关于印发《解决问题弃水弃风弃光问题实施方案》（下称《方案》）的通报。

根据《方案》拒绝，要保证弃水弃风弃光电量和限电比例大幅上升，到2020年，在全国范围内有效地解决问题弃水、弃风、弃光问题。到2017年的目标是，云南、四川水能利用率力争超过90%左右。甘肃、新疆弃风率降到30%左右，吉林、黑龙江和内蒙古弃风率降到20%左右。甘肃、新疆弃光率降到20%左右，陕西、青海弃光率力争掌控在10%以内。

其它地区风电和光伏发电年利用小时数，不应超过国家能源局2016年发布命令的本地区低于确保并购年利用小时数（或弃风率高于10%、弃光率高于5%）。该《方案》除确认了指导思想、原则和目标外，还明确提出了24条具体措施，如完备可再生能源开发利用目标监测评价制度、前进可再生能源电力参予市场化交易、专责煤电与可再生能源电力发展等。《方案》中称之为将自行公布《可再生能源电力配额及考核办法》，但业内普遍认为，中国可再生能源配额制已呼之欲出。

可再生能源配额制，是指以法律的形式，对可再生能源发电市场份额作出强制性的规定。2016年3月，《关于创建可再生能源开发利用目标引领制度的指导意见》实施，月明确提出各省可再生能源的配额比例，但是仍然并未实施。配额制将对可再生能源的用于展开强迫考核，配额目标、考核对象未定。业内对考核对象有两种思路，一种考核电网公司，二是考核发电企业。

在上述《方案》中具体，若按照一户家庭2400千瓦时/年的用电量计算出来，138亿千瓦时的电量可符合575万户普通家庭一年的用电量。对配额制分担主体的拒绝是，各省级电网企业及其他地方电网企业、配售电企业（不含社会资本投资的增量配电网企业、采买电厂）负责管理已完成本供电区域内可再生能源电力配额。电力生产企业的发电装机和年发电量包含不应超过规定的可再生能源比重拒绝。提高可再生能源电力运送水平，《方案》还对于电网建设明确提出拒绝，将减缓前进西南和三北地区可再生能源电力跨省跨区配备的电缆地下通道规划和建设。

按照规划，2017年，三北地区将投产晋北至南京、酒泉至湖南、锡盟至泰州、扎鲁特-青州直流电缆工程，西南地区投产川渝第三地下通道。2018年，三北地区投产准东-皖南、上海庙至山东直流电缆工程，西南地区投产滇西北-广东直流电缆工程。

此外，《方案》还回应，要减缓实行电能替代。2017年，三北地区已完成电能替代450亿千瓦时，减缓推展四川、云南电能替代，希望实行煤改电。十三五期间，全国构建电能替代电量4500亿千瓦时。

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